〔澳門勞動報〕網上版 本報創刊於2007年8月1日 為澳門政府承認刊登法律廣告之有效刊物 澳門新聞局檔案編號：320 社長：何興國 電話：+853-28457456 傳真：+853-28457044 email：macau_labour_bi@yahoo.cn 逢星期三出版

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原載於〔澳門勞動報〕第七期　2007.11.21

　　就科技發展基金行政委員會主席就其基金會涉嫌違法撥款之辯解，聲稱即使身兼科大校董或科大基金會成員亦不存在需要利益迴避之問題，立法議員區錦新向行政局提出書面質詢。質詢中質問在批予科技大學之款項中，每筆資助之受惠人均是科技大學而非唐志堅所指的科研團隊，而認為批予科技大學的都是研究項目，那麼批予科技大學基金會又是否研究項目呢？若是，為何作為科大管理實體的科大基金會卻要在大學以外另起爐灶搞科研呢？作為同時又是由唐先生擔任董事的澳門創新科技中心也數以百萬計地從科技發展基金中獲撥款，這些機構又是在搞甚麼科研活動呢？科技發展基金雖說是「審批資助過程嚴謹」，但其資助到底是否有準則及是否完全可以視現有法律迴避制度如無物呢？有關質詢內容如下：
書面質詢
　　科學技術發展基金行政委員會主席唐志堅就議員在答問大會上向行政長官提出關於科技基金會批款涉及違法之問題作出回應，他聲稱該基金「審批資助過程嚴謹，資助單位是項目而非學校，且直接受益人是項目負責人及其團隊，任何大學均不可能從中得益。」因而縱使身兼科大校董或科大基金會成員亦不存在需要利益迴避之問題。
　　根據科學技術發展基金在其官方網頁上所公佈的自零五年第三季度至零六年第四季度期間，批予科技大學及科技大學基金會共三十五項資助。其中科技大學涉款一千二百五十五萬九千元、科技大學基金會涉款三百四十五萬（見附件一）。由於公佈內容只是廖廖數字，而受惠者卻清清楚楚是科技大學，確實不能判斷唐志堅先生所說是否屬實。而更教人奇怪的是，唐先生所強調的是大學搞科研，因此而需要其基金會撥款支持。但縱覽科技發展基金為科技大學提供之資助，其中有多個項目，款項達三百四十五萬是資助於科技大學基金會的，這些又是甚麼研究項目呢？科技大學作為一所大學，有許多研究項目可以理解。但科技大學的管理實體──科技大學基金會又是否也有大量的科研項目進行呢？何以出現如此架床叠屋而惹人疑竇的申請項目呢？
　　此外，在科學技術發展基金的資助名單中，還有澳門創新科技中心，這個中心曾先後獲科學技術發展基金撥給四百五十三萬元及四百七十五萬六千元的資助（見附件二）。只是，這個澳門創新科技中心的董事中（見附件三）同時亦擁有科學技術發展基金信託委員會或行政委員會身份的董事有山度士及唐志堅。作為澳門創新科技中心董事同時又是科學技術發展基金行政委員會主席的唐志堅，在作出向信託委員會作出建議的會議中有否依法迴避呢？而作為澳門創新科技中心董事同時又是科學技術發展基金信託委員會成員的山度士，在科技發展基金信託委員會決議批給澳門創新科技中心撥款的會議中，又有否依法作出迴避呢？若否，則有關行政行為應屬無效行政行為，應依法予以撤銷。
　　為此，本人向行政當局提出質詢：
　　一．行政長官何厚鏵在答問大會上回應吳國昌議員質詢時稱，澳門基金會及科技發展基金不是所有申請項目都批准，勸議員不要「講Ｄ唔講Ｄ」。但事實上，政府公佈的資料並不能顯示批准多少不批准多少，是以甚麼准則來決定是否批准等，為了避免「講Ｄ唔講Ｄ」的情況，行政當局是否可提供兩個基金會自成立以來其已批准及不批准的各個申請項目的具體研究項目資料？
　　二．根據科學技術發展基金章程第十五條規定，批出資助之金額為五十萬澳門元以上，須經行政委員會建議、得到信託委員會通過（若資助金額在六百萬元以上者更須得到信託委員會三分之二成員投票贊成後，再由監督實體批准）。而科學技術發展基金的信託委員會的七人成員中，除了主席何厚鏵、劉仕堯及Manuel Santos以外，其他四位包括吳榮恪、廖澤雲、楊俊文及崔世昌等均是科大校董會成員，其中廖澤雲更是科大校監、及科大基金會行政委員會主席。令人質疑是當科技大學或科技大學基金會向科學技術發展基金作出五十萬元以上的資助申請時，四名具科技大學校董身份的人士有否依法作出迴避。若否，則有關行政行為應屬違法的無效行為。而該基金的行政委員會由唐志堅、李鎮東及鄭冠偉三人組成，前者為行政委員會主席亦身兼科技大學之校董。對資助之金額為五十萬澳門元或以下之批給，行政委員會有權作出批准的決議，而身為科技大學校董的唐志堅先生有否依法迴避，若否，也存在涉嫌違法的問題。只是，唐志堅日前宣稱，該基金「審批資助過程嚴謹，資助單位是項目而非學校，且接受益人是項目負責人及其團隊，任何大學均不可能從中得益。」因而不存在需要迴避之問題。唐先生雖然強調該基金所贊助的是科研項目而非大學，但該基金所公佈的受惠者卻白紙黑字是科技大學。況且，縱覽科技發展基金為科技大學提供之資助，其中有多個項目款項達三百四十五萬是資助於科技大學基金會的。科技大學作為一所大學，有許多研究項目，可以理解。但科技大學的管理實體──科技大學基金會又是否另外再設一些科研項目呢？這些資助款項的運用是如何監管的呢？
　　三．由政府擁有百分之十五股權的澳門創新科技中心（唐志堅是政府的股東代表）也在獲科學技術發展基金的資助名單中，澳門創新科技中心的董事中同時亦擁有科學技術發展基金信託委員會或行政委員會身份的除唐志堅外還有山度士。科技大學申請撥款是搞科研，這個中心兩年內向基金拿了超過九百萬又是搞甚麼研呢？而在向澳門創新科技中心作出建議及批給決議時，作為行政委主席的唐志堅及作為信託委員會成員的山度士，又有否依法作出迴避呢？抑或又是可以不用迴避呢？　
立法議員　
區錦新
　　　　　　　　　　　　　　二零零七年十一月十六日

附件一：

科學技術發展基金
二零零五年第三季給予財政資助名單
　　為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零五年第三季給予財政資助名單：
　　　受資助者　　　　　批示日期　　　　　　撥給金額(MOP)
　　澳門科技大學　　　　19/07/2005　　　　　 250,000.00
　　　　　　　　　　　　19/07/2005　　 　　　400,000.00
　　　　　　　　　　　　19/07/2005　　 　　　100,000.00
　　澳門科技大學　　　　19/08/2005　　　　 　200,000.00
　　　　　　　　　　　　19/08/2005　　　　　 190,000.00
　　　　　　　　　　　　19/08/2005　　　　　　200,000.00
　　　　　　　　　　　　19/08/2005　　　　　　200,000.00
　澳門科技大學基金會　　14/09/2005　　　　　　370,000.00
二零零五年十月二十六日於科學技術發展基金
行政委員會主席：唐志堅 行政委員會委員：鄭冠偉

二零零五年第四季給予財政資助名單
為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零五年第四季給予財政資助名單：
　　　　　受資助者 　　　　批示日期　　　　　撥給金額(MOP)
　　　　澳門科技大學　　　09/11/2005　　　　　200,000.00
　　　　　　　　　　　　　09/12/2005 　　　　　170,000.00
　　　　　　　　　　　　　13/12/2005　　　　　350,000.00
　　　　　　　　　　　　　13/12/2005　　　　　2,000,000.00
　　　　　　　　　　　　　13/12/2005 　　　　　1,500,000.00
　　　　　　　　　　　　　14/12/2005　　　　　800,000.00
　　　澳門科技大學基金　　09/11/2005　　　　　200,000.00
　　　　　　　　　　　　　09/12/2005　　　　　130,000.00
　　　　　　　　　　　　　13/12/2005　　　　　500,000.00
二零零六年一月九日於科學技術發展基金
行政委員會：主席：唐志堅 委員：鄭冠偉

二零零六年第一季給予財政資助名單
為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零六年第一季給予財政資助名單：
　　　　　受資助者　　　　　批示日期　　　　　撥給金額 (MOP)
　　　　　澳門科技大學　　16/03/2006　　　　　250,000.00
二零零六年四月二十八日於科學技術發展基金
行政委員會主席：唐志堅 行政委員會委員：鄭冠偉

二零零六年第三季給予財政資助名單
為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零六年第三季給予財政資助名單：
　　　　　受資助者　　批示日期　　支付日期　　撥給金額 (MOP)
澳門科技大學基金會　31/07/2006　25/08/2006　100,000.00
二零零六年十月十七日於科學技術發展基金
行政委員會主席：唐志堅　　行政委員會委員：鄭冠偉


二零零六年第四季給予財政資助名單
　　為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零六年第四季給予財政資助名單：
　　　受資助者　　　批示日期　　支付日期　　撥給金額(MOP)
　　澳門科技大學　　31/07/2006　06/10/2006　250,000.00
　　　　　　　　　　14/11/2006　11/12/2006　150,000.00
　　　　　　　　　　14/11/2006　11/12/2006　100,000.00
　　　　　　　　　　14/11/2006　11/12/2006　125,000.00
　　　　　　　　　　28/11/2006　11/12/2006　150,000.00
　　　　　　　　　　28/11/2006　11/12/2006　100,000.00
　　　　　　　　　　28/11/2006　11/12/2006　245,000.00
　　　　　　　　　　29/11/2006　29/12/2006　290,000.00
　　　　　　　　　　05/12/2006　29/12/2006　500,000.00
　　　　　　　　　　05/12/2006　29/12/2006　300,000.00
　　　　　　　　　　05/12/2006　29/12/2006　70,000.00
　　　　　　　　　　05/12/2006　29/12/2006　150,000.00
　　　　　　　　　　14/12/2006　29/12/2006　1,460,000.00
　　　　　　　　　　18/12/2006　29/12/2006　1,000,000.00
　　　　　　　　　　18/12/2006　29/12/2006　550,000.00
　　　　　　　　　　18/12/2006　29/12/2006　309,000.00
澳門科技大學基金會　07/11/2006　23/11/2006　1,500,000.00
　　　　　　　　　　05/12/2006　29/12/2006　350,000.00
　　　　　　　　　　05/12/2006　29/12/2006　300,000.00
二零零七年一月九日於科學技術發展基金
行政委員會主席：唐志堅　　委員：鄭冠偉

附件二：

科學技術發展基金
二零零五年第三季給予財政資助名單
　　為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零五年第三季給予財政資助名單：
受資助者 批示日期 撥給金額(MOP)
澳門創新科技中心 21/09/2005 4,530,000.00
二零零五年十月二十六日於科學技術發展基金
行政委員會主席：唐志堅 行政委員會委員：鄭冠偉

二零零六年第四季給予財政資助名單
為履行八月二十六日第54/GM/97號批示，科學技術發展基金現公佈二零零六年第四季給予財政資助名單：
受資助者　　批示日期 支付日期　撥給金額(MOP)
澳門創新科技中心股
　　　份有限公司　　14/11/2006　29/12/2006　4,756,000.00
二零零七年一月九日於科學技術發展基金
行政委員會主席：唐志堅　　委員：鄭冠偉

附件三：　　　　　　　
　　　　　　　　　　澳門創新科技中心
　　　　　　　　　　　　股東會　

　　　　　　　　　　主席 : 林金城 先生
　　　　　　　　　　秘書 : 關敏如 先生

　　　　　　　　　　　　董事會
　　　　　　　　　 主席 : 丘 竹 博士
　　　　　　　　　 董事 : 唐志堅 先生
　　　　　　　　　　　　　山度士 先生
　　　　　　　　　　　　　蕭志偉 先生
　　　　　　　　　　　　　李汝強 先生
　　　　　　　　　　　　　王文德 先生
　　　　　　　　　　　　　馮國輝 先生

　　　　　　　　　　　　監事會
　　　　　　　　　　　崔世昌 先生
　　　　　　　　　　　張 健 先生
　　　　　　　　　　　關恩賜 先生

　　　　　　　　　　 　公司秘書
　　　　　　　　　　　高利威 律師