靖斐家
原載於〔澳門勞動報〕第四十八期 17.09.2008
眾所周知，澳門的這個僅有四十五萬永久和非永久居民的小城，有著合法外勞十多萬，而黑工還有多少？不得而知。但民間有估計數字指出，可能會介乎於二至三萬左右。
而經濟財政司長譚伯源和勞工事務局長孫家雄，就經常的把外勞作為本澳勞動力不足的補充之類的政府「名言」掛在嘴邊。既然如此，即便就是因為賭業調整減少一些職員，也不過是千、百之數，遠遠少於那個用作「補充」的十多萬外勞和二、三萬黑工的數字，所以說，失業率如上升，與賭業調整無關，如果要找個有關依據的話，那就是政府規定的「外勞作為本澳勞動力不足的補充」這項政策，被一些有權利的「歪嘴和尚」念走了「調」的「經」有關。需要說明，這裏的「歪嘴和尚」僅僅是個比擬，不是指的X長和X長。如有人精力過剩外加無聊，希望對號入座的話，請千萬不要搞出像狀告 何興國 先生那樣的咩「誹謗罪」。
近日有消息說：政策收緊，本澳經濟正步入調整期，上半年經濟增長26.1%，政府預計今年全年將降至15%。學者預計本澳經濟放緩速度將於第四季更顯著。由於博彩業佔本澳GDP構成部分近60%，博彩業增速放緩，加上現時行業汰弱留強劇烈，對莊荷需求減少，可能拉動失業率。學者估計今年第四季至明年上半年期間，失業率可能重上3.4-3.5%水準。而本澳失業率自○七年第三季至今，一直俳徊在2.8-2.9%水準。
不排除莊荷續釋出
學者表示，今年經濟增長料回落至15%，主要由於博彩業增速放緩，暑假過後影響漸顯現，九月以後明顯進入調整期。博彩旅遊業作為龍頭產業，佔本澳GDP構造的60%，因此可以預見其他周邊問題將漸浮現。
當中，就業市場相信是最為人關注的範疇。從早前銀娛裁減大批莊荷，至今仍未為當中合資格人士安排工作位置。博彩業掌握著衆多就業人口，行業發展直接影響著就業市場。過去數年，在行業帶動下，人力資源供不應求。但現時多家博企，由於經營手法不同，引客情況自然有落差，汰弱留強更激烈。隨著博彩業放緩，市場不排除會再釋出莊荷人員。
由於行業對就業市場影響較大，不排除今年第四季至明年上半年期間，在行業減慢發展，加上私人投資續縮減，就業市場可能會逆轉。失業情況會增加，預計失業率重上3.4-3.5%水準的機會較高。同時，隨著外僱不斷增加，目前已分成兩個主要市場，就是本地市場及外僱市場。當經濟步入調整期，政府在處理外僱問題上須更謹慎。
倘無需要削減配額
現時兩部門負責外僱的審批和監管，兩部門間應有更好的合作，才可避免因外僱衍生的問題。面對現時經濟放緩，政府應加強把關，在企業入紙申請後，應透過稽查瞭解企業實際情況，是否確實沒有本地人應徵。至於經常被投訴不聘請本地人的企業，應被列入「黑名單」，不容輸入外僱。同時，外僱數目應有加有減，不時瞭解企業發展情況，以個案形式跟進。如沒有需要，應減少企業外僱配額。不然，在新勞工法設定外僱退場機制，亦難以保證外僱作為本地僱員不足的定位。
並且，澳門中華總商會副理事長黃國勝在廈門參加第十二屆中國國際投資貿易洽談會期間表示：澳門政府在外僱管理上一直做得不錯，現在加強管理，相信會將過去一些未有明文規定的規則更加清晰化和規章化。他認為現時特區政府對外僱的管理沒有問題，因為如此大的市場，在管理上或多或少會遭遇困難……目前澳門勞動力不足是個普遍的現象，澳門勞動力需求從過去到現在一直都沒有減退過，特別是中小企業，勞動力從來都缺乏，如果沒有外地僱員的輸入，可能很多中小企業已無法維持。相信特區政府會很審慎地去分析本地勞動力市場對外僱的需求，研究如何更好地輸入外僱……
如果，按 黃國勝 先生「澳門政府在外僱管理上一直做得不錯；勞動力不足是個普遍的現象，澳門勞動力需求從過去到現在一直都沒有減退過」的思路去分析，澳門的勞動力市場始終處於求大於供的狀態，失業率，應該是縮小，而並非會由於賭業增緩而增加。
而學者這些話，都是很對的，但像是「博彩業佔本澳GDP構成部分近60%」之類的說法，是經不起「嚴謹」拷問的，經不起科學推敲的，原因是事實並非如此。正如學者說：「博彩業增速放緩，加上現時行業汰弱留強劇烈，對莊荷需求減少，可能拉動失業率」一樣，存在著忽視政府的「外勞補充不足」； 新勞工法設定「外僱退場機制」的政策錯覺。試想，如果有責任和權力的那幾位高官按政策依法辦事的話，那十多萬外勞，還有不少數量的黑工，應該足夠澳門人就業無憂，由此而言，失業率可能重上3.4-3.5%水準的預測就不會實現，即便就是實現，也不應該是因為賭業增緩所致，而是因為政府不嚴格執法和失信於民所致。
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