葉 雨
原載於〔澳門勞動報〕第四十七期 10.09.2008
澳門本地人優先就業，是法律所賦予澳門就業人口的權益。但是，事實上如何呢？有工友和議員始終如一的堅持質疑勞工事務局，是否存在口是心非，陽奉陰違，說做不一？
近日，經濟財政司司長譚伯源再次重申：外僱只會作為本地勞動力不足的補充，是政府一直堅持的原則。
勞工局長孫家雄則在回復議質詢時又莊重重申，外地僱員只能作為本地勞動力不足或缺乏時的補充，本地僱員的工作條件，包括工資，不能因輸入外僱而受到損害；特區政府採取多項措施，進一步確保本地僱員的優先就業和勞動權益。
回覆中提及，擬申請外僱企業的本地僱員工資水準，以及擬聘用外僱的職種之工資中位數，一直均是審批外僱申請的重要考量因素。例如酒店飲食業，根據資料，該業的本地僱員平均薪酬近年有較顯著的增幅，反映了外僱的增加並不等於對本地僱員產生負面影響。同時，過去酒店飲食業的外僱平均薪酬長期較本地僱員略低，但這情況已經逆轉，至今年首季，該行業的外地僱員平均薪酬比本地僱員高出6%，亦反映了澳門工資水準是按自由經濟原則而自然調節。僱主還需要負擔外僱的住宿、返回原居地的交通費及辦理證件等費用。因此，外僱並非廉價勞動力。
另一方面，為了進一步確保本地僱員的優先就業及勞動權益，特區政府還採取多項措施，包括：所有預算少於一千萬澳門元的一般性公共工程均會規定承建商必須全部僱用本地工人，並由勞工局負責巡查及監察承建商僱用建築工人的狀況；在《規範聘用外地僱員的原則》法律草案中已包含以比例制度輸入外僱的精神，並加入徵收外僱聘用費；在《聘用外地僱員規章》行政法規中將制訂外地僱員「過冷河」規定；社會協調常設委員會將委託本澳兩至三個具中立性的調研機構，各自對制定外僱與本地僱員比例制度開展獨立的研究。
博彩業方面，政府要求六家博彩企業編制本地僱員的晉升及培訓計劃，並按規定於八月中向政府遞交相關計劃書，逐步落實由本地僱員出任博彩業中高層管理人員的目標；研究實施博彩業從業員持證上崗制度，藉此建立公平的入職和晉升機制；要求博彩企業制訂方案，通過簡單方法識別博彩企業前線人員中本地僱員與外僱身份，讓員工與政府共同監察，以釋除社會對博彩業前線人員存有過界勞工的疑慮；特區政府亦已著手研究對所有賭場高層管理人員的資格審查及發牌制度。另外，人力資源辦公室從今年六月中起，不批准博彩企業輸入中層管理人員申請。
孫家雄表示，在建築業輸入勞動力方面，特區政府針對多項大型建築工程逐漸竣工，已由去年底開始全面收緊該行業的外僱審批程式，並停止批出部分室內裝修工種的外僱配額。隨著多項大型娛樂渡假設施相繼完工，博彩公司聘請的外地建築工人會陸續離開本澳，屆時從事與博彩業有關的非技術外僱將進一步減少。
特區政府會繼續嚴格監管博彩企業人力資源的聘用、晉升及管理情況，除了堅持莊荷職位不向外僱開放外，會在未來訂定博彩業外僱與本地員工比例時，除了設有行業總量比例外，或會考慮設定公司，甚至各工作職級的外僱比例。
對嚴格限制為博彩公司承包服務的企業外勞配額，由於該等企業亦可同時向非博彩公司提供承包服務，且可因應業務發展需要申請外僱配額。因此，該類公司並非僅為承包博彩公司之外判工作時才需申請外僱，故有關建議在實際操作時存在技術困難。
回覆亦提及，為了提升本地勞動者的職業技能，使其有條件晉升或轉職至收入待遇較佳的工作崗位，政府會繼續強化各項職業培訓工作，提供種類更多和時間更靈活的培訓活動。
今年勞工局正積極與本澳大型企業商討開展與工作職位緊扣的培訓計劃；初步構思是當該等企業能提供一定數量的職位空缺時，該局可根據企業用人需要，為其「度身訂造」開辦短期培訓課程，企業則需為學員提供就業保障。企業需要承諾只要學員通過有關課程的考核，則無須再經過任何甄選程式，可以即時按政府與企業已達成共識的職位、薪金、福利等條件入職。培訓期間，政府與企業會共同負責甄選學員及承擔培訓工作。
司長和局長的口才都不錯，誇誇其談，看似成就斐然，為民做主。似乎都是不失為澳門政府中，最最優秀的官員。只是，既然說的和想的很好，為什麼做的不盡人意或還沒做呢？為什麼有議員和工友們還是不停地對其提出質詢和抗議呢？為什麼有個網上的討論區，在一個關於澳門的那位局長該下臺的議題中，該領域的官員得到的投票最多呢？難道是有工友精神有問題，或擅長逆向思維，對保護他們得力的領導人反而不滿，希望他下臺？搞不懂喇，只是希望，孫局長最好是說到就要做到，還有譚司長，千萬不要被人產生誤解：讓自己的言論成為狼來了的故事。
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