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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　葉 雨

原載於〔澳門勞動報〕第四十期　23.07.2008

　　珠海，甚至是包括內地所有地方的各級人大政協機構，都曾經被指責為橡皮圖章。現下，情況似乎是正在朝著好的方向發展。而筆者曾經一直看好的澳門立法機構，卻越來越讓人覺得橡皮圖章的功能日漸凸顯，尤其是為了因應重大事件而特意安排的「口頭質詢會」，似乎是越來越沒有價值，有時讓人感覺，好似是連橡皮圖章的價值都不如。
　　日前，立法會舉行全體會議邀請相關官員列席，並回應議員關於電信收費及互聯網服務、養老保障、輪候公屋、公務員福利津貼、南灣湖填湖工程、撤減博彩企業非技術勞工配額及落實最低工資等問題提出的口頭質詢會，就給人上述的感覺。
　　議員李從正的口頭質詢指出，澳門電訊去年錄得創紀錄的六億五千六百萬元純利，固定資產淨值的回報率更高達百分之六十八，幾是澳電准許利潤率的六倍。這反映政府對本澳專營及壟斷的電信領域價格監管似已失效，社會及居民為此長期付出高昂的通訊費用。至今，接入互聯網被實質壟斷的情況也一直沒有改變。他質詢政府在審核批示收費時，為何不將連年「暴利」列入考慮的主要原素，要求大幅減價？政府在推展接入互聯網市場的有效及公平競爭上，到底有何建樹？政府正檢討在二○一一年到期的固網專營合約，考慮到專營公司近年利潤「驚人」，會否在合約檢討時加入條款，確保固網的收費下降至合理水準？會否加入條款，為引入新的競爭者及新服務創造有利條件及更公平的競爭環境？他並要求當局交代引入網路電話、無線上網等電信服務的進展。
議員梁玉華的口頭質詢表示，當局曾預計領取養老金下調至六十歲的措施可望於今年四月實行，但結果事與愿違。她認為，既定政策出現延誤後，當局除了需要加快工作進度，及早兌現承諾外，更須主動向公衆交代，以免引起不必要的誤會及猜疑。她呼吁當局改善及加強政府的訊息發布機製，尤其主動、定期公布重要或公衆關切的政策的落實進度。
　　議員梁慶庭同樣關注政府在檢討及修改公屋法例的工作遲遲未有進一步的訊息，基於修法期間當局暫停居民申請公屋的程式，因此，情況引起了居民的焦慮。他質詢目前空置的社屋單位及經屋單位有多少？待分發又有多少？今年當局安排入住及分發的情況如何？修改公屋法例的進度如何，何時重新啟動公屋申請程式？
　　高天賜指出，現時百物騰貴，生活費高昂，特區政府好應趁現在財政寬鬆時，檢討及調升於九十年代訂定的多項公務員津貼，如年資奬金、家庭津貼、尊親屬及配偶津貼、卑親屬津貼、房屋津貼、結婚津貼、出生津貼、喪葬津貼等。他並繼續質詢當局有何激勵公務人員士氣的機制、何時考慮公開競投分發政府房屋。
　　區錦新關注南灣湖畔一項填海工程，決策官員、主管部門及發展商對該項填海工程有不同的「版本」，他要求政府澄清填出的一幅地段，究竟是臨時工作平台抑或永久建築，他並以該個案質疑政府的批地合同長期沒有在《特區公報》上刋登，是否具正規的效力？公衆如何監察？
　　吳國昌詢問政府可否在今年內決心把博彩機構的一萬九千多名非技術外勞限期逐步撤減一半，壓縮至一萬名以下，以及在企業申請外勞時著令申報為博彩機構承包服務的資料，以便相應控制為博彩機構承包服務的企業的外勞配額？政府可否在今年內實行，在人力資源辦公室公開各行業同工種外勞的最低工資條件，把外勞的最低工資限定以每天八小時工作為基礎，以及透過書面通知每一外勞明確知道其最低工資條件？政府可否在今年內實行，在保安、清潔和製造業落實最低工資？
　　質疑，不是他們這些反覆質詢的老問題。而是感覺立法會的議員本身好似就病了。從上面的質詢人的構成可以看到，全是些非資方的直選議員。直選方的資方議員，間選議員，官委議員，一個都沒有。為什麼沒有？是因為他們沒有值得質詢的內容？
　　政府高官們的回答，強詞奪理沒誠意且不說，還有被曹其真主席當場指出為折舊和利潤顛到說的滑稽笑話。
　　如此下去，這樣的口頭質詢，還是不要搞了，政府和全體議員如果不放平心態，以積極負責的態度，把社會上的精英人才吸收到政府，改組現有的政策和策略研究機構，拿出好的政策和策略章法，讓政府官員識得去按路標駕車做事的話，這樣的會議開得越多，市民的失望和失落感會越重。