鱷魚分局 民主戰車.................. 仆街！ 仆街！ 仆街！！！

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成人性交易的除罪化最近引發諸多爭議。部分保守團體主張學瑞典「罰嫖不罰娼」，效法英國「嚴懲第三者」，官方單位則拋出荷蘭式「紅燈區」的想法。這些皆有商榷餘地。

「娼嫖皆不罰」在英國、德國、荷蘭、奧地利、比利時、芬蘭、丹麥、盧森堡、西班牙、義大利、澳洲、紐西蘭、以及九九年以前的瑞典等國早已行之有年。這些國家對性產業的管制各有不同，但都沒有把「自主的成人性交易」入罪，算是理性面對社會需求，平等看待交易的成人雙方。

在社維八十條罰娼條款淫威下，底層性工作者日常面對警方無理騷擾和壓迫，還要承受市民歧視和孤立，生存困難。她們因此有著最強的除罪化需求，也構成了目前性勞動權運動的催動主體。然而所謂的「反性剝削」團體，卻總是混淆議題大談人口販運，拒絕看到很多女人並不認為賣淫是重大剝削，而是階級和性別雙重弱勢女性的謀生之道，也是某些非底層女性暫時解決經濟需求的捷徑。

「不罰娼」早已是時代進步之所趨，性勞動權團體倡議多年後，所謂反性剝削團體才跟上腳步，此刻卻又回頭談起罰嫖來。瑞典在九九年後轉向「罰嫖不罰娼」，產生了不少惡果，不但讓性工作者更加「地下化」，也使不法賣淫集團得以兩邊榨取娼嫖，使出國買春、人口販賣因禁嫖而有更高的「需求」，而這不正是「性剝削」和「人口販運」的溫床？

值得反思的是：早在九九年以前，「娼嫖皆不罰」的瑞典即是「妓女」佔人口比例最低、女性社經政治地位最高的先進國之一。其經驗暗示：要壓抑性產業的規模，除了要有一整套拉抬女性地位的做法外，亦須促成更自由開放的性文化、性風氣，及更平等、更多元的家庭或伴侶關係。

至於「嚴懲第三者」，也有諸多負效果。在娼嫖皆不罰的英國，由於政府仍通過種種禁令，對性交易流程中的各個環節（如廣告、場所、在場人員、仲介、雇主等）進行全面圍堵，這使得性產業整個轉入地下，使「妓女」照樣難以擺脫不法集團的宰制。當性交易流程中的潤滑環節被「嚴懲第三者」全面圍堵時，被孤立陷入困境和危險的，仍然是反剝削團體號稱「不罰」的女性性工作者。

就紅燈區而言，荷蘭的模式並不一定合乎台灣國情，即使要設紅燈區，其具體辦法亦須切合台灣在地的現實。更值得台灣參考的模式或許是澳洲。在澳洲新南威爾斯地區，娼嫖皆不罰，且對性產業採取更透明的管理。其管制重點並不在於設或不設紅燈專區，也不在於注定失敗的全面圍堵「第三者」，而在於有效集中管制力道於強制賣淫、妨礙自由等不法。

我們希望台灣能採行更透明管理方式，輔以有效不虛偽的配套，並對性工作者和尋芳客提供妥當法律保護，使他們更願意檢舉強制賣淫、脅迫等不法情事。並使警方不再有誘因「專挑軟柿子吃」，而須真正努力去偵辦不法賣淫集團。這不正是關心「性剝削」和「人口販運」的人士應推動的嗎？（陳宜中為中研院人社中心副研究員，台社成員；何春蕤為中央大學性/別研究室教授）