果凍 2009流行文化讀書會 人類，並不是完全照著先天與生俱來的稟賦生活著，還必須經過後天的栽培，才能繼續地生存。

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【摘要10.3.2009◎ 鄭麗君】九月二十六日，澎湖博弈公投以四千票之差，阻擋了賭場入侵天人菊的故鄉。澎湖人的抉擇，除了守護家園保有純淨之外，也是台灣邁向參與式民主的重要啟示。

這是台灣歷史上第一次有效成立的公投。此次公投之所以有效，顯然是為政者意欲透過公投，化解設置觀光賭場的除罪化爭議與反對民意，但又疑懼於公投法的高門檻限制（投票人數需達投票權人總數二分之一以上），於是修訂離島博弈條款賦予公投法源，並明定排除適用公投法。

台灣曾經數度舉辦全國性公投，卻都因公投法不合理的高門檻限制而宣告無效，所有善盡義務前往投票的公民，因之無法有效行使直接民權。縱使社運不斷呼籲立法院應補正公投法，對直接民權設下重重障礙的公投法至今仍在，直接民主的路途仍然遙不可期。

就在澎湖公投的一個月前，行政院公審會否決了人民自發連署的ＥＣＦＡ公投提案。受託於人民的政府，何以能否決國家主人的公投提案？而博弈能公投，攸關人民福祉的ＥＣＦＡ又為何不能公投？一個政府、兩套制度的背後，暗藏著一貫的玩法弄法、箝制人民作主的威權思維。

澎湖公投，也是社會運動的成功典範。公投的價值，除了投票，更在於思辨、溝通、民主對話過程。許多反博弈的社會團體、青年團體與居民代表，多年來致力於法案遊說、倡議行動、社區草根溝通，最終透過公投前的辯論，力戰民選公職與財團的博弈救澎湖等主流意見，扭轉澎湖人原本近六成的支持民意，反敗為勝，共同決定了一起承擔的未來。

就在澎湖人否決了博弈之後，澎湖縣政府才終於跨越十多年來的賭場迷思，提出「綠能觀光」的新政策，讓澎湖開始走向新未來！要提升民主政治的品質，必須讓人民不斷的學習作主人，不斷的進行公共思辨、公共參與與公共選擇。而剝奪人民實踐直接民權的代議者，也終將為人民所反對！（作者為台灣智庫執行長）