【摘要9.4.2009／紀淑芳】有什麼樣的總統，就有什麼樣的閣員。馬總統說：「我在八月七日其他的行程都取消，只剩下參加詹澈（輔選功臣）的婚禮，婚禮後我就到災害應變中心去，並沒有做出和法定責任相反的事情……。」但是，馬總統知道八月七日下午已經「情勢有變」了嗎？
真相1：八月七日下午三點半，災害應變中心內部緊急召開了一場「分析研判會議」，由國家災害防救科技中心主導，成員還包括氣象局、水利署、水保局等官員，會議中氣象人員預測到，南部山區最高可能會降下一千五百到二千公釐的雨量，眾人頓時感覺狀況不太對勁。
傍晚時將此事報告給中心指揮官—內政部長廖了以，包括廖在內的人員，於是分頭打電話「告知」縣市長及地方協力機構（如學術單位）。至此，「標準動作」都做了，「行禮如儀」完畢，剩下的就由民眾們「自求多福」了。
據透露，國家災害防救科技中心，先前亦曾透過公式計算出二千公釐的雨量預估，「這是很誇張的數字，真的很極端！」一位人員如此表示，「在專業人員的經驗和知識也有限的情況下，不知道究竟要相信誰？」
這下關鍵問題來了！在防災科技人員「怕報不準，會被人笑」的保守諉過心態下，如此攸關人民生命財產的「保命」資訊，純屬「內參」（過去類似會議，均拒絕對包括縣市政府在內的相關單位，進行連線分析），在對外公布時，亦成了不痛不癢、民眾聽了也不知要提高警覺的官樣訊息。
只不過，即便指揮官廖了以已掌握到資訊有異，但到入夜之前，也未見他立即指示做出疏散評估，遑論採取強力動員措施，要求或協助地方政府撤離民眾。當時心存僥倖的官員、專家們都在「賭」，不幸的是，這回真的「狼來了」！從八月七日下午到入夜前的黃金撤離期，就這麼一分一秒過去，「後來的救災才會救得這麼辛苦！」知情人士說。
人民要問的是，馬總統在參加完熱鬧婚禮、轉赴應變中心踅了一趟後，有沒有人跟他報告「實情」？如果連理應擁有最豐沛且完整資訊的國家元首，都錯判情勢，或者已知情，卻毫無積極強制作為，他又何忍責怪災民當初不願撤離家園？
真相2：應變中心初期沒有災區地圖！指揮官「人間蒸發」？ 馬總統日前辯稱，莫拉克颱風前後，他去了五次中央災害應變中心，但去了就可以據此向外界「交代」了嗎？
一位內部人員透露，馬每次來就是照本宣科，頂多發發水果宣慰一下就走了，「根本沒在指揮」。而且，馬和閣揆劉兆玄兩人，經常其中一位前腳剛走，另一位後腳就來，眾官員則忙著將送往迎來的官樣劇本，再演一遍，「這樣應變中心還有時間應變嗎？」
既然人民選出來的總統只會「虛應故事」，他任命的內閣成員，顯然也是同一個模子出品。閣揆劉兆玄，前往災區時帶著同黨候選人隨同，「樂」得藍營屏東候選人宣稱：「國軍是我調來的！」劉揆在秀場式的勘災行程結束後，仍有閒情跑去「一月一次」的理髮行，在災民呼天搶地找親人之際，他猶敢大放厥詞自我評價政府救援很快。底下官員的神經螺絲，怎可能上得緊、做事有承擔？
面對如此巨大天災，一般民眾卻搞不太清楚，這次中央災害應變中心的指揮官究竟是誰？儼然「人間蒸發」。第一任指揮官廖了以，九日在劉揆指示下，赴屏東成立前進指揮所，由工程會主委范良銹接手指揮，中心人員指出，當時救災十萬火急，災民水深火熱，范「不決定、不裁示」的指揮風格，讓內部亂成一團，淪為僅具彙整災情的功能。
最扯的是，救災救了快一個星期時，應變中心裡竟然還是沒有一張「災區地圖」！一位防災專家透露，平時演習，地圖全都做得漂漂亮亮，但災難真的來臨時，官員們卻都推說「沒時間弄」。只見各部會報告時，洋洋灑灑列出一拖拉庫令人眼花撩亂的搶災救災數據，卻全都是瞎子摸象，大家睜隻眼閉隻眼也就這麼湊合著蒙混過去，靠媒體報導「領路」。
見微知著，外界也就不難理解，當馬一聲令下，要各部會提出外援需求清單時，經濟部竟然會荒唐地提出全世界都找不到的「吊掛三十二噸以上」的夢幻直升機了。劉揆大概是嗅到民怒難熄、苗頭不對，一周後又陣前換將，由交通部長毛治國接替范良銹。
外界都很好奇，即便政黨輪替，為何同樣的文官、軍隊負責救災，在這次卻呈現崩潰狀態？一位見識過藍綠兩朝救災工作的人士比較，前朝政府也許沒有比較會救災，但是歷經過八掌溪事件教訓的民進黨「神經不會這麼粗」，救災寧願過頭也不要不及；前內政部長蘇嘉全，擔任指揮官期間更扮演大黑臉角色，經常拍桌罵人、要求各部會限時完成任務，一次某首長還被氣到當場離席走人。
反觀馬營官場向來「部長不得罪部長」的文化，對「視民如親」、「急民所急」這類字眼，並不存在他們的為官寶典裡；再加上馬營政府對於前朝累積的救災經驗無論好壞，全都「逢綠必反」，讓底下官員一時間「不敢講話」，全都亂了套。
真相3：如果這是一場戰爭……馬政府救災無能，外界頻頻質疑為何不發布緊急命令，一位災防專家認為：「馬如果好好發揮他的統帥權，照理講是可以不用發布緊急命命，例如把災害防救法『玩到底』，一樣可以有效指揮運作」。反之如果統帥無能，工具再好，不會運用也是徒然。
救災視同作戰，有人便開個冷酷笑話說：「這場風災如果是場戰爭，台灣已經亡國了！」就像在八八水災當天，屏東縣府在一早水還淹不深時，申請裝甲車，豈料災情瞬息萬變，國軍救災部隊抵達災區，這才發現雨水漲勢過快，只好折返，再送來會浮的膠舟。試想，這如果是在打仗，還有活命的機會嗎？
即便隨著廖了以南下坐鎮，國軍也另設前進指揮所，但層層上報的冗長機制，還是讓一位地方官員大嘆，「中華民國的救災，都耗在層層節制上了。」例如在初期時國軍對於各鄉鎮的需求，竟然「一天討論一次」，而決定要提供多少支援的「放榜時間」則定在隔日的清晨六點，讓縣府或鄉鎮無法事先調度配合人力，只好坐困愁城「等放榜」。
國軍在救災初期動員的「大象」速度，不僅讓三軍統帥馬英九的「統帥無方」毫無遮掩地暴露在國人面前，也讓國軍的備戰、作戰能力，備受懷疑。據透露，除了當年九二一第一線有經驗的指揮官，幾乎退光，國軍在精實案後人數銳減，不管是兵力調度、裝備保養能力似乎都暗藏「不能說的祕密」，甚至傳出水災期間國防部仍正常休假，「就算想緊急召回阿兵哥，也一時間找不回來。」
八八水災造成重大傷亡，讓人心情沉痛，那些不懂指揮領導、冷血救災的諸多大官們，就請鞠躬下台。 【完整內容請見《財訊》330期】
文章定位：
