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中国公安部开展全国监管系统教育整顿工作（图）
2009-04-02
中国公安部监所管理局日前决定，在全国各级公安监管系统进行为期三个月的教育整顿，要求各地吸取最近不断发生的在押人员非正常死亡事件的教训，增强法纪意识和人权观念。自由亚洲电台记者何平的采访报道


法新社

图片：奥运前的“严打”活动系列 。贵州桐梓一次公审大会，犯人脖子上分别挂着罪状牌。（08年5月9日 法新社）




中国公安部网站以及官方的《人民公安报》都对此次活动作了高调报道，这项由公安部监所管理局主持的，以“爱岗敬业、忠于职守”为主题的全国公安监管系统教育整顿活动从4月1号开始到6月底结束，要求各级监狱和看守所吸取发生在云南等地的在押人员非正常死亡事件的教训，解决管理和防腐倡廉等问题。今年2月份，云南玉溪的24岁男子李乔明因盗伐林木被拘押，在看守所度过11天后，因“重度颅脑损伤”不治身亡。当地警方最初称他是与狱友玩“躲猫猫”游戏时，不小心撞到墙壁而导致重伤死亡。后经媒体调查，证实是看守所内嫌犯间互殴所致。“躲猫猫”一词随即成为公众批评警方刻意隐瞒事实的代名词。之后各地相继出现在押人员于看守所内遭虐待或刑讯逼供致死的事件。上周，官方的《中国日报》报道了陕西丹凤县一名19岁的高中生徐梗荣在接受警方传唤过程中，被指遭刑讯逼供突然死亡，当地县公安局纪委书记和刑警队长等6名相关民警也因此受到刑事拘留或取保候审的惩罚。中国社会科学院法学所的范亚峰博士认为，中国看守所隶属公安执法机构的现状必须改革：

“简单讲，看守所的归属权，在前几年司法改革的方案里面，是一个争夺的要点。实际上，除了公安部之外，其他的几个部门象法院、检察院、司法部甚至政法委，实际上都倾向于把看守所转交给司法部门系统来管理，这样一个体制到现在为止，一直没有理顺。”

北京的张星水律师表示，在目前中国司法体制中侦查、羁押合二为一，由此产生的刑讯逼供行为对司法公正造成了严重的损害：

“现在中国的看守所，从法律规定来说，它就是隶属于公安机关。因为现在基本上是侦查拘押合二为一。有利的一面就是提高司法效率，不利的一面，容易产生一些违法办案，甚至刑讯逼供。不利的这一面一旦发生对司法正义的损害，也是非常巨大的。”

中国公安部监所管理局就此次教育整顿活动提出的实施方案要求各地认真整顿执法理念滞后、特权思想严重、法纪意识淡薄和人权观念不强等问题，强调要加大对于监管场所的管理和投入。美国印第安纳州富兰克林大学的法学教授凌渝郎认为，中国目前是执政党凌驾于法律之上的政治体制，对于维护法治与人权的观念来说，内部整顿只能治标不能治本：

“中国现在所需要做的，是要治标还是治本的问题，中共是以党来治国的，因此，党的决策决定所有政府行政立法司法的做法。司法如果没有独立的话，完全走向司法保障人权的趋势，是绝对做不到的。这种人权的观念，应该说是和司法的观念是完全密切地结合在一起。那么，中国是党至上，很难做到就在这里。”

张星水律师强调，发生在看守所的在押人员被刑讯逼供致死的悲剧必须制止，执法体制改革已到了刻不容缓的地步：

“必须要遏制这种看守所人犯遭到虐待、受到体罚，甚至监管不力导致的人犯丧失生命的这种现象。另外，我觉得还得从制度层面、从法律层面，对于这种类似的事件进行反思。拘押场所应该逐渐由公安转移到司法机关，这样跟国际标准接轨，我觉得已经是刻不容缓了。”

据报道，这次公安部监管系统的教育整顿活动分为学习教育，查摆剖析，整改建制三个阶段，在6月底结束后，主管部门将在全国监管场所进行检查验收和明察暗访活动。


以上是自由亚洲电记者何平的报道







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