养生之家

0愛的鼓勵 0訂閱站台

中國特色社會主義工會發展道路的實踐與思考

中國工會如何立足國情會情，把握時代特點，遵循客觀規律，職業工會堅持 正確方向，是新的歷史條件下工會工作面臨的重大課題。堅持走中國特色社會主義工會發展道路，就是對這一時代課題的科學回答。它集中體現了共產主義遠大理想 與中國特色社會主義共同理想的統一、時代要求與中國國情的統一、工人階級長遠利益與當前利益的統一。我們要堅定不移地系統學習宣傳實踐中國特色社會主義工 會發展道路，使工會工作始終把握規律性、體現前瞻性、富於實效性，以更加出色的表現、優異的作為迎接黨的十八大勝利召開。

　　一、領會“工會發展道路”新成果，注重學習宣傳的系統性

　　堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貴在把握、重在堅持。我們要通過透徹深刻的理解，做到正確把握堅持走中國特色社會主義工會發展道路的規律性，進而增強堅持走中國特色社會主義工會發展道路的自覺性，出色履行黨賦予工會的各項職能。

　　要系統了解中國工會的發展歷史。中華全國總工會自1925年5月正式成立以來，始終在黨的堅強領導下，動員和組織工人階級和廣大勞動群眾，英勇奮鬥， 頑強拼搏，為完成黨的各個歷史時期的偉大任務作出了重大貢獻。在80多年特別是改革開放30多年的輝煌歷程中，中國工會走出了一條把馬克思主義工運理論與 中國工會實踐相結合、符合中國國情、體現工會事業發展內在規律的中國特色社會主義工會發展道路。在這一歷史進程中，中國工會不斷發展壯大，成為世界上會員 人數最多、組織規模最大、發揮作用最好的工會組織。歷史證明，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，建設中國特色社會主義工會，是中國工會發展的歷 史必然。我們要把中國工會發展歷史作為工會干部的必修課，通過加強領導、組織學習、開展培訓來系統理解和掌握，以此更加堅定地高舉中國特色社會主義旗幟， 為推動實現全面建設小康社會新勝利，實現中華民族的偉大復興作出更大貢獻。

　　要深刻認識中國工會的地位、職能和作用。中國工會作為黨領導的工人階級的群眾組織，是我們黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是 職工合法權益的代表者和維護者，是推動中國特色社會主義事業發展的重要社會力量。我們要堅持自覺接受黨對工會工作的領導，充分發揮黨領導工會的特有優勢； 堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，促進和提升工會理論化水平；堅持服從服務於黨政工作大局，把工會工作放在大局中去思考、去把握、去部署、去實施； 堅持不斷發展工人階級先進性，堅定不移地做到依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍；堅持維護職工群眾的合法權益，忠實履行工會職責；堅持維護工人階級的團 結和工會組織的統一，發揮好工會作為國家政權重要社會支柱的作用；堅持推動形成公正合理的國際工會新秩序，把中國工會建設成為既推動形成公正合理的國際工 運新秩序，又維護我國根本利益和職工權益的積極力量。

　　要准確把握中國工會的內在規律。我們既要了解工會工作的一般規律，又要把握中國工會的特殊性質。2008年10月，胡錦濤總書記明確指出：“中國特色 社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。”自鴉片戰爭以來，中國走過了一段充滿苦難與屈辱的歷程。中國共產黨領導中國工人階級和工 會，在漫長的求索中歷經重重艱難險阻，不怕流血犧牲，與全國人民一起推翻了舊社會，成立了新中國。新中國成立後，中國工人階級始終是社會主義建設事業的主 力軍，中國工運事業始終與黨的歷史使命高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義道路，這是歷史賦予中國工運事業的必然結論，工會健保反映了工人階級的根本利益和要求。只有堅持走中國特色社會主義工會發展道路，才能更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，更好地發揮國家政權的社會支柱作用，更好地發揮職工合法權益的代表者和維護者作用，最大限度地把職工群眾團結和凝聚在黨的周圍。

　　二、適應科學發展新形勢，提升工會工作的前瞻性

　　隨著經濟社會不斷發展，轉型升級不斷加快，企業改革不斷深化，企業內部組織形式、勞動關系、利益關系、就業方式和分配方式等也都發生了深刻變化，勞動 關系日趨復雜，工會工作的領域、對像、方法等也將出現很大變化，我們應該不斷提升工會工作的前瞻性，以發展的眼光走好中國特色社會主義工會道路。

　　拓寬工會工作的思路。一是善於服務科學發展。黨的十七屆五中、六中全會描繪了我國科學發展的宏偉藍圖，作出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代 化的總動員。以南通市而言，現代服務業和先進制造業進一步發展，傳統制造業和一般加工業加速升級；職工隊伍的產業分布進一步優化，生產性服務業、現代服務 業、新興產業的職工逐步增加；新生代農民工成為了職工隊伍的重要組成部分。面對新形勢、新要求，工會組織要發揮優勢，不斷轉變工作思路，要立足促進職工技 能素質的提升助推轉型，立足關注職工利益訴求，讓職工共享發展成果，要加大對農民工的服務和關愛力度，加強對新生代職工的心理疏導，切實增強勞動關系協調 合力，提高依法維護實效。近年來，南通在全國率先推動將優秀農民工和繳納社會保險時間較長的外來農民工納入市區城鎮住房保障體系，可以說是工會拓寬工作思 路的一種積極有效的嘗試“這項制度的建立，在省乃至全國開創了農民工享受城市住房保障的先河”（引自《國務院農民工工作聯席會議辦公室通報》）。二要善於 利用資源手段。工會作為綜合協調部門，很大一部分工作是在與外部交往中產生和完成的，處理好與外部的關系，才能使工作有序、高效地開展。要定期向黨委領導 彙報工作、反映情況，力爭得公所健保到理解和支持；要主動與政府有關部 門溝通，善於從源頭上維護職工合法權益，對涉及職工重大利益的規章、制度的制訂要全過程參與、全過程監督；要注重發揮職代會等企業民主管理制度的作用，通 過職工民主管理的有效形式，使行政決策具有廣泛的社會基礎和群眾基礎；要加強與基層的聯系，多深入基層“三解三促”（了解民情民意、破解發展難題、化解社 會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變），努力為基層辦實事做好事，進一步完善“黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、各方 配合”的工會工作大格局。三是善於立足實際、順勢而為。要到位不越位要思想認識到位，樹立積極參與、主動有為的理念，樹立群眾觀點、強化群眾意識；要工作 措施到位，針對不同職工群體的不同維權訴求，采取切合實際的工作舉措；要恪守工會本分，在法律、政策的範圍內開展活動，而不是越俎代庖，大包大攬；要協調 不添亂雖然勞動關系雙方在具體利益上存在差別，但根本利益是一致的，工會組織應堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，采取協商和協調的 工作方法；要在堅持黨的領導下，依照法律和章程獨立自主大膽地開展工會工作，把黨組織的工作安排轉變成職工的實際行動，把職工的合理訴求及時向黨組織溝通 反饋，通過富有成效的群眾工作保障職工權益、凝聚職工力量、展現工會作為。

　　拓展工會工作的領域。以南通為例，目前南通工會工作形勢很好，不斷贏得黨和政府的肯定、職工群眾的擁護和社會各界的支持，但也要認識到，工會工作中還 存在著不少亟待解決的難題，要求我們把“工會發展道路”作為想問題、作決策、定思路、出舉措的基本遵循，不斷拓展工會工作的領域。在組建工作上，不能拘泥 於國有企業、規模企業的組織建設，要更多地關注服務型企業、非公中小企業、樓宇企業和相關行業，不斷擴大工會組織覆蓋面，激發基層工會活力；在工資集體協 商工作上，不能滿足於協商覆蓋面，要更多探索區域性、行業性工資集體協商形式並關注其成效，研究建立工資集體協商長效機制，為構建和諧勞動關系奠定基礎； 在幫扶工作上，不能止步於“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”，要更多地關注職工群眾的新要求新期待，拓展送溫暖和幫扶工作的內容、範圍和創新方 式；在維權維穩工作上，不能局限於個別勞資糾紛的解決，要更多地關注普通職工、農民工、勞務派遣工等重點群體合法權益，實現其體面勞動，促進社會公平正 義，要更多地關注勞動糾紛的早發現、早介入、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態，構建和諧勞動關系。

　　提升工會組織的形像。近年來，一些基層工會行政化趨勢明顯，形式化現像多，發文多、落實少，盆景多、實效少，報喜多、報憂少，福利化、娛樂化傾向也有 所抬頭。要從“行政化、形式化、福利化、娛樂化”工會向“創新型、服務型、維權型”工會轉變，就必須加強工會組建力度，不斷擴大工會組織的覆蓋面，做到 “建起來”；要發揮工會組織的作用，逐步提高工會的社會認同感，做到“轉起來”；要不斷健全完善工會的體制機制，全面履行工會的各項職能，做到“活起 來”；要不斷增強創新意識，探索創新舉措，做到“亮起來”。近年來，南通工會在加大組織建設和基層工會規範化建設力度上作了一些探索。從2003年開始， 試點開展了工會干部職業化工作，取得了不錯的成效，目前全市職業化工會干部已達149人；2008年開始，市總工會在未獲省工會工作模範鄉鎮街道稱號的其 他鄉鎮街道中開展了市工會工作模範鄉鎮（街道）爭創活動，目前全市鄉鎮、街道創模全部達標；今年開始，市總工會大幅度地加大了鄉鎮、街道工會經費的下撥力 度，為基層工會更好地開展工作、展現作為提供堅實的物質保障。

　　三、把握職工群眾新需求，確保工會工作的實效性

　　自覺遵循中國特色社會主義工會發展道路，不僅要在思想上領會認同，更重要的是付諸實踐，取得實效。密切聯系職工群眾是工會工作的生命線，是工會工作最 大的優勢。現階段，職工群眾的利益實現出現了不少新情況、新問題，職工群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，職工群眾工作面臨著很多新 機遇、新挑戰，迫切需要工會把做好新形勢下的職工群眾工作擺在更加突出的位置，面對面、心貼心、實打實地做好服務。

　　著眼於和諧穩定，在為職工辦實事解難事上取得更好成效。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出 發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同願望。作為黨領導的工人階級群眾組織，工會工作能工會勞保力 強弱，直接影響著和諧社會的建設程度。要努力加大源頭參與力度。近年來，南通工會通過開展專題調研、人大代表建議、政協專題發言、在政府與工會聯席會議上 提出意見建議等多項舉措，積極做好涉及職工權益和工會工作的議案、提案工作，主動參與有關政策制訂，推動市政府出台了《關於轉發市總工會等部門將優秀農民 工和繳納社會保險時間較長的外來農民工納入經濟適用住房保障範圍的試行意見》以及《市區特困失業人員愛心助保實施辦法》。努力加大扶貧幫困力度。依托職工 服務中心，積極開展全方位一站式幫扶，精心組織送溫暖活動，開展“金秋助學”活動，選樹“十佳創業示範基地”和“十佳創業帶頭人”，對城鎮下崗失業人員、 農民工等就業困難人員開展免費培訓，實行免費職業介紹等方式，積極幫助就業困難人員提高就業技能和實現就業再就業。深化“安康杯”競賽活動，推進創建“安 全合格班組”和“星級安全合格班組”活動，推廣應用“1+3”安全監控體系，在規模危化品生產企業實現了全覆蓋。

　　著眼於素質提升，在為職工練本領提技能上取得更新進展。技能本領是職工群眾的工作所依、生活所系、發展所求。要尊重人民群眾的主體地位，充分發揮工人 階級主力軍作用，進一步激發職工群眾的勞動熱情，為加快經濟社會發展建功立業。近年來，南通深入推進“職工培訓示範基地”建設，開展“名師帶徒”，“技術 狀元”等評選活動，深化勞模創新工作室創建活動，評選、推廣、運用職工科技創新成果，著力搭建培訓-練兵-比武-晉級-表彰“五位一體”職工成才快速通 道。圍繞落實轉型升級工程，開展重點工程建設勞動競賽，堅持職業工會活動以 沿海開發、江海聯動基礎設施建設為主戰場，推動全市已施工和新開工的重點工程項目普遍開展勞動競賽，進一步打造一流精品工程和過硬職工隊伍；圍繞落實轉型 升級工程，開展產業創新發展競賽，重點開展以優化產品結構、改善品種質量、提高生產效率、增強自主創新能力、淘汰落後產能為主要內容的產業立功競賽，推動 “南通制造”向“南通創造”轉變；圍繞落實科技創新工程，開展職工技術創新，組織職工參與合理化建議、技術革新和發明創造，配合相關部門開展建設創新型企 業活動，進一步完善鼓勵職工技術創新、知識產權保護和成果轉化的政策措施；圍繞落實生態文明建設工程，開展職工節能減排活動。加強對職工節能義務監督員的 培訓考核，繼續開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議活動，開發和推廣節能減排技術成果，進一步發動職工查找節能減排薄弱環節，挖掘節能減排潛力。

　　著眼於自身建設，在服務職工能力水平上取得更大突破。工會干部能力的提升，是把服務職工各項舉措落實到位的關鍵因素。近年來，南通工會通過抓理念提 升，抓機制保障，抓形像塑造，不斷提升工會干部能力素質。通過積極開展雙亮、雙代、雙評的“三雙”（企業工會“工會組織亮牌子、工會主席亮身份；職工訴求 工會組織代言、職工事務工會干部代理；會員評議工會工作、會員評議工會主席”活動）工作，比基層工會活力，賽工會凝聚力；比服務職工水平，賽職工滿意率； 比工會工作影響，賽行政支持度，推動維權建設和自身建設的協同發展，推動硬件建設和軟件建設的協同發展，推動提升職工素質和構建和諧勞動關系的協同發展。 為確保工會干部在崗、在行、在狀態，市總工會還出台了《南通市工會干部行為准則》，內容包括政治行為、職能行為、崗位紀律、工作流程、日常行為、廉潔自律 等6個方面，將工會干部的執行情況列入考核內容，作為測評、任免、獎懲的重要依據，有效提高了廣大工會干部的履職能力。

　　經過幾十年反復曲折的艱辛探索，在黨中央的堅強領導下，中國工會在探索改革開放和發展社會主義市場經濟條件下走符合國情會情的發展道路已經拓就，工作 規律已經基本探清和掌握，發展目標方向已經明確，只要我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅定不移地走中國特色社 會主義工會發展道路，沿著建設中國特色社會主義工會的方向前進，中國工會一定會無往而不勝，在全面建設小康社會、構建和諧社會中發揮愈來愈重要的作用。