【聯合報╱宋耀光、李蕙君／3.12.2009摘要】前年雙十國慶前夕，屏東縣滿州鄉里德山區，飛來一隻過境的灰面鵟鷹，包括墾丁國家公園警察隊、森林暨自然保育警察及屏東縣警局恆春分局，共派出百名警力在里德山下宣示保護灰面鵟鷹，這種「違背比例原則」的動作頗具警示作用，從此獵殺灰面鵟鷹者驟減。
反觀海底寶貝，人見人愛，創造的商機更高過候鳥數以倍計，不過，警方可以動用「100名員警保護1隻鳥」，卻罕見「1名員警保護100尾珊瑚礁魚」。有學者指出，「保護不力」是海洋保護區內「海盜橫行」、成為「殺戮戰場」的主因，連員警也說「海底游的，比不上空中飛的」。難道保護區內缺警力嗎？
那也不是，墾丁除了國家公園警察隊外，另有行政院海岸巡防署海洋巡防總局第十四海巡隊及海岸巡防總局第六三大隊，人數和武器的精良並不輸陸上警察。好像『三個和尚沒水喝』」，高高屏觀光產業聯盟召集人林富男，點出問題所在。他說，海巡、岸巡及陸域上的警察權責不明，「海上的等岸上的抓，陸地上的等海上的來取締」，當然成效不彰。
海巡署一名不願透露姓名的隊員說，海巡署在養成教育中，把緝私、肅槍、緝毒、防範偷渡等列為主要任務，且海巡成員有來自軍人、海關、緝私艦、警察等所組的「八國聯軍」，軍人最高宗旨則是保家衛國，警察是維護社會秩序「去抓殺人犯」，「讓我們來作海洋生態保護，是既外行又抓不到竅門」。
「最現實的問題，是上級要績效」，這名海巡隊員說得坦白，「除非不想升官，否則誰會在保育上下功夫？」
中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫說，海域保護出在「法律問題」，除了列為保育類的鯨鯊、海豚等外，在墾丁海域被盜採或失蹤的豆丁海馬、火焰貝、珊瑚都不屬於保育類，只是牠的棲息地在國家公園內，因此盜採者最多只是觸犯沒有申請採集證的問題，以豆丁海馬來說，目前並無法律規定「不能採捕牠」。
蘭嶼潛水教練劉垚鑫，曾在海上見過漁民捕到保育類的鯨鯊，就在船上將鯨鯊直接大卸八塊，分解的魚體和其他魚貨混放一起，船進港了，海巡人員即使察覺漁民有捕到鯨鯊，魚體已不完整，在「證據不足」下，只能睜隻眼、閉隻眼放行。
台東縣卑南鄉富山海域，由當地人向縣政府爭取列為禁漁區近5年，原本死氣沉沉的海底，如今魚蝦成群，繞著美麗的珊瑚群聚，讓入海探索的遊客及潛水人驚喜萬分。
富山海域生態十餘年前遭破壞殆盡，台東杉原生態公園管理委員會委員陳志和說，當時東海岸杉原與富山礁岩區海域常有不法人士毒魚、電魚，甚至鑿取珊瑚，生態面臨浩劫，漢人發起禁漁，卻引起當地阿美族居民不滿，認為海域自古以來就是阿美族的漁獵場所，族人有權使用，阿美族人認為傳統領域被侵犯群起抗議；多次開協調會卻不歡而散。
漢人、原住民雙方協調多年，達成協定，只要逢阿美族祭典，禁漁區可開放3天，但族人不得以非法方式捕魚。陳志和說，民國94年縣府公告富山海域為禁漁區，海域內的魚量至今復育率高達200％，「美麗的珊瑚礁魚都回來了」，阿美族人在祭典漁獵時發現，漁獲量增加，「看見海洋生機時，文化衝突已在無形中化解」陳志和感慨「這就是大自然的力量」。
富山已發展出海洋生態導覽產業，成為海洋保育示範區，也是全國少見民間自發保育海域有成的地區。如今臨近的富岡社區也在爭取劃設「伽路蘭禁漁區」，居民與原住民發生對立的情形重演，雙方仍在協調中。
去年綠島原有8名漁民，向縣府申請在石朗保護區捕小丁香魚，作為釣鰹魚的釣餌，縣府認為，這8名漁民是全台僅存以鰹竿釣法捕鰹魚的漁民，平均年齡已68歲，最老者83歲，考量老漁民生計，且鰹竿釣即將失傳，同意試辦開放捕丁香一年，卻引來環保人士反對。
環保人士指，丁香網目細小，所有魚類將被捕殺殆盡，以丁香魚為食的魚類也恐滅絕，縣府與漁民及環保人士研議後，收回成命，再次禁止在石朗保護區捕魚。
「在文化與海洋資源間作抉擇，是頗為無奈的事」，保育人士說，文化可隨環境改變，但生態遭浩劫就難再復原。「沒有好的居住地，人類將滅亡，文化也無法依存」，這是許多人堅持生態保育的主因。
本報報導海洋保護區有「海盜橫行」後，墾丁國家公園管理處保護海洋工作展開積極行動，決定挹注百萬元引進軍事上使用的「熱顯儀」，預定明年上路，執行海洋保護監控，取締非法漁獵者。
「熱顯儀」又稱「熱感夜視系統」，在美國軍事上已廣泛使用，台灣兩年前開始使用於工業上。墾丁海洋保護區相繼有豆丁海馬及火焰貝失蹤後，墾管處立即請廠商派員，到墾丁後壁湖小隊操作熱顯儀，由墾丁國家公園管理處保育研究課長馬協群、墾丁國家公園警察隊長林獻堂等人共同檢視效果。
廠商說，熱顯儀配上夜視望遠鏡，只要有船或人進入保護區，攝氏溫差0.08度以上就會在熱顯儀中看到影像，溫差越大，影像越清楚。儀器可設定軟體，有人船闖入保護區，熱顯儀就會發出警報，值班人員馬上可採取行動。
馬協群說，「除了熱顯儀運用在夜間外，白天墾管處也會全力護漁」，今年將投入90萬元在後壁湖海洋保護區，添購高倍望遠錄影系統，保護區內任何非法採捕行動，透過系統可立即錄影蒐證，作為告發證據。
墾管處長林青表示，除了添購科技裝備外，墾管處今年起不分晝夜，將不定期租用漁船出海巡邏，還會租快艇長期保護海洋。林青說，去年一整年，墾管處雇用漁船出海查緝，共出巡39次，每次都有收穫，已查扣非法漁網約2230平方公尺。
【聯合報╱凌珮君3.12.2009摘要】澳洲昆士蘭省政府，為保護大堡礁的無人島─漢彌頓島，向全世界發出保育員徵才召集令，共有22國50名應徵者，從3萬多名應徵者中脫穎而出，入圍這項號稱「世上最理想的工作」。
「看看澳洲，想想台灣！」澳洲為保護一處無人島的海域，可花半年15萬澳幣（約台幣338萬元）聘雇一名保育員。但台灣的海洋，已由行政院各不同部會劃設70餘處保護區，多數保護區卻因沒有保育員，致使監測與管理闕如，「徒有保護區之名，而無保護區之實」。
前美國總統布希卸任前，宣布在太平洋設立總面積約14個台灣大的世界最大海洋生態保護區。對於海中獨特生物、罕見地質都視同文化遺址，嚴禁商業捕魚、開採。台灣自詡是海洋國家，卻缺乏海洋政策，更無專責管理單位。設海洋保護區是海中生物多樣性復育最簡單、有效的方法。「棲地保育」等於保護了海洋棲地中所有物種的生活環境，讓海中生物永續發展。但重要的是，必須落實管理，由保育員嚴加取締，保護區的成效通常不出幾年即可顯現。
例如墾丁「後壁湖海洋資源保護示範區」雖然面積不大，因為有效管理、取締，不到3年，很多睽違已久的魚群又回來了，且保護區內的魚比較不怕人，迅速成為墾丁旅遊勝地。屏東東港大鵬灣保留一處小島為無人島，近年已成島嶼植物及周邊海洋生物自然復育的櫥窗。
為解決近來的失業潮，行政院勞委會不斷釋出短期就業或多元就業等方案，並開辦各種職業訓練班。勞委會應善用經費，仿效澳洲做法，訓練出一批海洋保育專業人才，增聘保育及巡守管理員，既可讓海洋保護區獲得有效管理，也能解決失業問題，一舉兩得。
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