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2013年至2015年第一季度，福建省漳州市、雲霄縣兩級檢察院共審查發生在雲霄縣內的12起租車詐騙案件，案中45部受騙車輛均通過非法典當行銷贓變現，涉案金額達418.7萬元。2015年下半年，檢察人員在雲霄縣進行調研，發現存在以下問題:

 

　　一是正規典當行數量少，發展慢。如雲霄縣僅有兩家典當行持有《典當經營許可證》，花蓮租車其經營規模小，與當地發展融資需求及經濟社會發展現狀極不相稱。

 

　　二是非法經營典當業務量大，危害嚴重。根據相關規定，必須依法註冊並執有《典當經營許可證》的企業，才能從事典當業務，其他任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣，不得經營或者變相經營典當業務。調查發現，雲霄縣市面上以“二手車行”“資訊諮詢”為名及掛著“典當”字樣的店鋪數量眾多，不少店鋪違規超範圍開展汽車等貴重物品的典當業務經營。因非法典當的借貸行為不受法律保護，發生損失後“典當人”難以維權，花蓮租車網評價如何不僅對正規的典當行和其他金融機構造成衝擊，有的甚至成為洗錢、銷贓的重要管道。

 

　　三是典當業制度缺失，監管較難。表現為監管制度存在盲區。《典當管理辦法》《典當行業監管規定》側重於對合法典當行的監管，對從事非法經營典當業務的監管和處罰規定較少。而且辦理此類案件時，取證困難。因系非法典當，典當者一般不願意承認甚至隱匿身份進行典當，證人的查找、證據的取得存在障礙。

 

　　發現這些問題後，檢察機關採取兩項措施:一是建議行政執法部門加大日常執法力度。在檢察機關的建議下，雲霄縣各行政執法部門積極協調溝通，花蓮租車加強對違法經營質押典當行為的執法檢查，加強刑事司法和行政執法的銜接，積極排查非法典當、辦假證、高利貸等違法犯罪行為。二是細化追究標準，加大刑事打擊力度。雲霄縣檢察院就非法經營典當業務、接受來源不明的汽車典當等行為主觀過錯的證據認定、法律適用等進行研究，向當地公安機關、法院、市場監督管理局等部門徵求意見和建議，花蓮租車網評價如何 提出可行性的追究標準，以有效打擊為租車詐騙銷贓的非法典當行為。