蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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美日台「合作性安保據點」
據下地島合力抗中！(TVBS深度調查)

琉球列嶼是毗鄰台灣最近的異鄉，相距120公里的與那國島為日本最西隅，我曾在採訪釣魚台時數次進出，對於這片海域留下深刻的回憶；不過，此次再履舊地重遊，心情卻格外沉重，因為從沖繩本島的普天間基地走訪到離島的下地島，彷彿看到了美、日、中三國行將在這藍天碧海裡交鋒，特別是被定位為「合作性安保據點」的下地島機場，從空中鳥瞰，像極一枝火柴棒，而琉球海域所蘊藏的油源，正如同「火藥庫」，委實禁不起一絲一毫擦槍走火。

下地島地理位置敏感

下地島這座占地九．五四平方公里的蕞爾小島，自一九九四年因為搭客率過低而停止定期航班以來，僅剩日本民航機訓練駕駛員在此進出，而島上除了機場工作人員數十位外，實際住戶僅剩經營加油站的仲宗根政彥一家七口設籍此地，極目望去，全島除了機場、高爾夫球場和甘蔗園外，杳無人跡。
因此依據蘭德公司的報告結論，美國為謀取得下地島﹁特殊戰略﹂的合作性安保據點，﹁華府也許可以付出撤離或削減派駐沖繩本島之美國海軍陸戰隊代價﹂！言下之意，南向布局除可避免日益激化的琉球人要求撤離嘉手納町、普天間基地棘手問題，同時，下地島係位於台灣與沖繩之間，距離台灣僅有四六○公里而已，可扮演戰機巡邏台海上空的駐日美軍中間補給站角色，一旦發生如同日本所稱的﹁周邊有事﹂狀況，則美軍在猝發之際，便可及時介入之戰略意義自是不言可喻，尤其下地島距離釣魚台更近，僅有一百廿公里而已，堪稱是占盡天時地利之便。
然而，不管美國撤離嘉手納町或普天間等沖繩本島基地、抑或徵收下地島機場設施及土地︵農地一坪七千餘元日幣，建物則每坪兩、三萬圓︶，在在都需要一筆龐大的預算支付，尤其正當美軍出兵伊拉克而陷入泥沼之際，供應駐防巴格達所付出龐大的代價，必然使得五角大廈左支右絀。設若此時此刻又調動琉球美軍進駐下地島，則必然又是一筆天文數字的國防開銷，對於美國總統大選進入倒數計時的白熱化階段，編列龐大預算進駐下地島機場，恐怕會有遭到對手捉住小辮子之虞。

調度費用轉嫁台灣？

因此，除非是取得日本官方基於安保考量相助，或者找到﹁買單者﹂另闢財源支付，否則一動不如一靜，所以才會有︽紐約時報︾揭載小布希與小泉在聯合國開會當面晤談，以及台灣當局亟欲通過六一○八億軍購預算刻不容緩的情形︵真虧美國國防部副次長勞樂斯還會想到利用﹁美國國防工業會議﹂召開時放話：軍購預算不過關，台灣會被外國朋友﹁視為負債、而非夥伴﹂之放話︶。
這筆被美國軍方視同﹁台灣夠不夠朋友﹂的六一○八億台灣人血汗錢，包括八艘潛艦、十二架Ｐ│３Ｃ反潛機及﹁愛國者三型﹂飛彈系統，有關潛艦方面是迄今仍不知型號︵決定在美國生產也是十月七日始被證實︶，美國便已先行要求台灣支付兩億七千萬元﹁規劃作業費﹂！反潛機外傳報價每架三億美元︵連前國防部次長林中斌都公開表示﹁非常貴﹂︶，飛彈系統也是天價，以致民間發動反軍購遊行集會，立法院長王金平公開表示可以砍個一千五百億元，不啻暗示該筆軍購可議之處甚多。
其中，耐人尋味的是，潛艦、反潛機、愛國者飛彈系統均係國民黨執政時期的建案，前兩項分別在一九九五、一九九七年之﹁台海危機﹂的中共導彈演習前後，向民主黨的柯林頓政府提出，結果拖延到二○○一年始由共和黨小布希政權批准︵﹁飛國者﹂則於一九九八年提出，次年核准︶。依照曾任國防部副部長的立委顧崇廉在國防委員會提出﹁十年兵力整建計畫﹂︵前年五月軍方提供︶，其中詳載潛艦預算一千五百億︵目前暴增到四千一百億︶、反潛機四百億︵追加為五百三十億︶、﹁愛國者﹂九百億︵增加一千五百億︶，易言之，國防部在小布希宣布同意軍售後，隔年所翔實編列之總預算為兩千八百億元，這是美方首肯下的原版報價評估；殊不料過了兩年再提報，便追加將近三千三百億！換算美金約為百億美元之鉅，這也無怪乎中研院院長李遠哲也公開認為﹁是花太多錢了﹂。

台灣被迫參加日美同盟

姑不論這三筆軍購案追加逾百億美元之事實，設若回顧去年被迫向美買進台灣各軍港皆無法容納的四艘淘汰之紀德艦，海總係編列兩百四十三億九千五百餘萬元，預定明年底才可﹁啟封﹂翻修整備交艦，嚴格說來是五角大廈在敲台灣竹槓！因為這四艘紀德艦在台灣各港沒有容身之處，停泊在台灣海峽又深恐體積過長而形同艦靶，比較能在交戰時派上用場的地方，除了台灣東部外海，其次便是一衣帶水的下地島附近之琉球海域了，可見美方兩、三年前軟硬兼施要求台灣軍購這批昔日伊朗沒成交的紀德艦，便是盤算台灣也該在﹁合作性安保據點﹂的美日同盟中軋一腳。
如今，鑒於中共海測船僅在今年上半年便進出琉球海域廿五次，去年十一月十二日，中共潛艦更明目張膽在釣魚台海域浮上水面現形，故意讓日本戰機拍照，顯示東海艦隊在﹁五百海浬制海權﹂的戰略下，已有膽量進出下地島附近海域，導致美軍太平洋司令法戈上將在最近證實：已計畫在關島海域部署第二支航空母艦戰鬥群，因為考慮到台海可能發生誤判︵朝鮮半島則有橫須賀基地之﹁小鷹號﹂坐鎮︶，屆時如從美國西岸聖地牙哥或珍珠島馳援，深恐遠水救不了近火。
至於日本方面，小泉首相根據﹁安保及防衛力懇談會﹂的智囊群建議：亦明確提供中國構成﹁周邊有事﹂的軍事威脅，所以為因應台海局勢生變而﹁在日美安保基礎上，對美軍提供包括對台灣輸送各種軍用、民用物資，協助台灣反潛、反封鎖等後勤支援﹂，其中，最重要的前哨基地即為下地島機場，必要時，不排除利用﹁戰區飛彈防禦系統﹂的ＴＭＤ在釣魚台海域或東海實施武力干預或偽裝攻擊，藉此牽制中共兵力。
﹁日本自衛計畫大綱﹂係在冷戰年代的一九七六年制定，直到中共在彭佳嶼海域導彈演習時的一九九六年才進行修改，據了解，今年底將再進行修正，一般預料就是為美軍進駐下地島機場﹁保台抗中﹂而全盤改寫。


琉球人頻抗議!!
美軍找尋新基地

每年六月廿三日這一天，琉球列嶼都會舉行「慰靈日」來追悼第二次世界大戰中的殉難者，其中，十餘萬死於非命的琉球人竟高出陣亡的九萬皇軍數字，儼然是琉球人心中永難抹滅的至痛。
回顧一九四五年初，美軍在拿下菲律賓後展開對台灣與琉球之空襲，同年四月一日，美軍攻占琉黃島再搶灘沖繩本島，與守備琉球的第卅二軍展開慘烈交戰，不少皇軍在彈盡援絕時還強迫琉球人「玉碎」跳崖自殺，直到六月廿三日，皇軍司令官牛島滿在摩文仁村自裁，美國這才結束將近百日的琉球列嶼島陸地交戰。
皇軍敗戰的消息在兩天後始由大本營宣布「沖繩作戰結束」，島上軍事設施悉由美軍接管，埋下琉球人迄今仍持續抗議的火種，尤其是占地甚廣的嘉納手町、普天間等空軍基地，非但直升機與戰機起降噪音騷擾附近住民，而且美軍墜機意外或軍人酒後強暴日婦等事件頻傳，更是激起135萬琉球住民的反感，近年來便常集會要求美方撤軍「返還」基地，使得五角大廈急著想在琉球離島另覓出路，以免眾怒難犯。


琉球歸屬日本？
台灣仍不承認！

琉球群島的160座島嶼，係於一九七一年六月十七日簽訂「返還協定」，由美國片面決定在隔年五月十五日歸還給日本，結束美軍在第二次世界大戰以來占領27載之統治；唯仍繼續保留使用琉球列嶼上87處軍事基地。
中華民國政府對於美方擅將琉球交日，曾公開嚴正聲明表達「至為不滿」！尤其是日本竟將釣魚台列嶼也含括在內，因此迄今仍「態度堅定」向美日據理力爭，美國國務院曾針對此一狀況發表聲明宣稱釣魚台主權「有待中日解決」；而日本在一九七二年取得琉球後，不旋踵便於同年九月廿九日「趕搭列車」地與中共建交，當時的首相田中角榮在與鄧小平會談時，攸關釣魚台主權糾紛係達成暫時擱置決議，「留待較有智慧的下一代解決」。
台灣雖與日本斷交，但在琉球主權（包括釣魚台列嶼）仍然堅持「地位未定論」，根本不承認日本管轄權，因此，駐日經濟文化代表處僅在日本本島的東京、橫濱、大阪、福岡設立辦事處，對於琉球則另設「中琉文化經濟協會」辦事處於那霸市，完全與台灣地下大使館的「亞東關係協會」駐日各辦事處名稱區隔，藉此表達不承認美日協議。
造成「一日一琉」的緣由，係因琉球在一八七一年的日本「廢藩置縣」改隸於鹿兒島縣管轄之前，雖於一六○九年的「慶長之役」被津義久征服而視同附屬；但仍奉中國為宗主國而自居藩屬，形成「中日兩屬」的畸形地位，直到清同治十一年發生宮古島居民54人漂流到台灣牡丹鄉遇難，日本派出西鄉從道中將率兵征台興師問罪，這才趁機解決琉球國中山府歸屬問題；可是台灣不承認「琉球處分」，而琉球人也公投表態希望獨立。