黑龍江省工業保增長促發展工作會議召開栗戰書講話
15日，省政府在哈爾濱市召開全省工業保增長促發展工作會議。會議強調，當前是我省工業發展的緊要關頭，工業保增長的任務極端繁重，同時加快結構調整與發展又迎來瞭新的戰略機遇期，能否實現工業保增長，抓住機遇，加快轉型升級步伐，直接關系到我省工業的興衰，關系到龍江經濟的發展。會議要求，全省上下必須統一思想，認清形勢，堅定信念，提振信心，採取果斷措施，扭轉不利形勢，完成年初確定的各項任務。與此同時，必須從根本上尋找更加符合市場變化和我省實際的未來工業發展道路，下決心進行工業結構調整和優化，打好工業保增長促發展攻堅戰，實現全省經濟社會又好又快更好更快發展。省長栗戰書發表講話。省委常委、常務副省長杜傢毫主持會議。省委常委、副省長蓋如垠通報分析瞭當前工業形勢，對打好工業保增長促發展攻堅戰和工業調整振興做出動員部署。省委常委、省國資委黨委書記趙克非，省人大常委會副主任王東華，省政協副主席劉海生出席會議。
栗戰書指出，縱觀歷史，工業經濟一直是一個國傢和地區發展的發動機、加速器和戰略支撐。盡管有的國傢和地區已經步入後工業化時代，但工業增長在經濟發展中的主體地位沒有改變，先進發達的工業仍然支撐著經濟的高速發展。這些年我們抓工業的力度始終沒有減輕，對工業的期望始終沒有減弱，但工業發展速度、效益卻始終沒有趕上前列，特別是這次金融危機給我省工業發展造成很大沖擊，暴露出瞭我省工業發展的深層次矛盾和問題。歸結這些矛盾和問題主要有“三大癥結”、“三大障礙”、“三大制約”，即：我省的工業具有國傢計劃安排的體制性特征，又具有逆市場化的結構性矛盾，計劃時代是共和國的工業驕子，進入市場經濟具有諸多的不適應，制度性、體制性、結構性矛盾一直是困擾我省工業發展的“三大癥結”﹔改革開放以來，造成我省工業發展緩慢的根本原因是不適應市場競爭，錯過瞭多次產業更替與升級的最佳期，發展路徑依賴、市場化進程緩慢、技術創新不夠一直是困擾我省工業發展的“三大障礙”﹔從我省工業發展面臨的現實問題和矛盾來看，企業發展速度慢、資金匱乏、市場萎縮一直是困擾我省工業發展的“三大制約”。因此，要歷史地、客觀地審視龍江工業發展演變特征，直面問題，正視現實，找準影響和制約工業發展的癥結所在，把思想統一到保增長、調結構、促發展上來。當前和今後一段時期，必須著眼於解決體制性問題、機制性、結構性矛盾﹔必須著力擺脫對資源的過度依賴，調整產業結構，創新發展思路，謀劃新的發展戰略﹔必須不斷增強創新動力，發展高新產業，走新型工業化道路﹔必須立足解決工業面臨的現實問題，抓好當前保增長。
栗戰書強調，金融危機是催生新理念、誕生新經濟、發展新產業的一個重要發端。雖然這場金融危機把世界經濟帶進瞭增長低迷期，但也恰恰是新一輪競爭的起跑期，新一輪產業結構的調整期和新興產業的發育期，挑戰和機遇同在。我們必須抓住這一輪機遇，把握大勢，著眼長遠，站在構築龍江工業發展新優勢的高度，利用好政策，抓緊工業的調整和轉型，創新發展思路，制定行之有效的措施，全力推進工業保增長、調結構、促發展。一是認清形勢，積極搶抓競爭主動權。要以全球化的視角，牢牢把握金融危機帶來的產業發展新機遇﹔以“搶抓”的態度，充分把握國傢實施保增長、保穩定、保民生政策的新機遇，以競爭者的角色，清醒把握全國各地發展的新態勢。二是明確發展目標，創新發展思路，優化發展戰略，堅定不移地推進工業經濟跨越式發展。?確立新的發展目標。到“十二五”末乃至更長一段時間，經過結構調整等一系列舉措，把我省建設成技術先進、結構優化、特色鮮明、競爭力強的新型產業基地。全省工業發展要實現四個目標，即：著力解決採掘業與制造業結構比例過度失調問題，到2010年，制造業增加值佔全部工業增加值的比重要提高到40%，到2015年力爭達到60%﹔著力解決發展速度問題，從明年開始，全省工業要以力爭15%的速度加快發展，到2010年，全部工業增加值達到5500億元，到2015年力爭突破10000億元大關﹔著力解決企業成長緩慢問題，到2015年，力爭培育發展銷售收入過千億元企業2戶，過百億元企業40戶，培育一大批擁有自主知識產權的重點企業和具有規模實力的民營企業﹔著力解決工業固本強基問題，工業項目投資從明年開始每年安排2000億元，年均增長30%以上，到2010年，培育50個國傢品牌，300個省級品牌，重點企業的主打產品基本達到國際標準認証水平，節能減排達到國傢標準，企業研發投入佔銷售收入的2%以上，到2015年，建立比較完善的科技創新與技術進步支撐體系，科技對工業發展貢獻率達到50%以上。?明晰發展新思路。以走新型工業化道路為根本方向，以結構調整優化升級為主線，以裝備現代化、產權和投資主體多元化、經營國際化、發展可持續化、內在動力城鎮化、配套集群化為戰略支撐，促進我省工業實現又好又快、更好更快發展。?謀劃和實施新的發展戰略。主要是實施五大戰略，即：“新能源發展戰略”、“高新技術產業發展戰略”、“技術改造戰略”、“大企業帶動戰略”和“民營和中小企業發展戰略”。?推行全社會保工業的新機制。逐步建立一整套保障工業快速發展的制度和辦法。即：持續的投入與大項目推進機制，切實可行的研發與轉化機制，現代化的運行監控與協調機制，現代的市場開發機制，現代的績效考評機制。三是立足當前保增長，面向長遠調結構，制定行之有效的推進措施，堅決把工業經濟發展推向新的階段。立足當前保增長就是進一步把扶持政策落實到位，做好重點部位的文章，努力破解資金瓶頸，積極幫助企業開拓市場，切實加強對企業的服務﹔面向長遠調結構就是進一步推進傳統產業改造升級，不斷提高加工層次，促進產業向高級化發展，加大投入力度，彰顯高新技術產業發展活力，採用信息技術等高新技術，加快產業技術升級步伐，提高自主創新能力，加快整合各類工業園區，形成產業集聚。
栗戰書要求，各級政府要以抓落實為突破口，強化政府部門責任，加大績效考核力度，大力促進環境優化，力挺保增長、調結構、促發展切實取得成效。一要優化考評機制，把工業保增長、調結構、促發展的任務落實到位，制定科學的考核體系，簽定責任狀，全面抓好考核，真正把任務落實，目標定死，後果交底，獎罰兌現。二要積極營造工業保增長促發展的環境，營造政策環境、服務環境、市場環境和輿論環境，減少推進落實的阻力，形成氛圍，共促發展。三要創新工作思路，用全新的視角和奮發有為的精神狀態做好工作，打破舊思想的束縛，突破陳舊落後、脫離實際的工作套路，重新審視現實對工作的要求，敢於否定自己，否定過去，該破的破，該立的立。特別是在戰略的謀劃上、思想的形成上、工作的擺佈上，都要以新的形勢為基點，以新的思維去切入，以新的支點去操作，以新的方法去推動，以新的態度去對待。
省委常委、副省長蓋如垠代表省政府對打好工業保增長、促發展攻堅戰做瞭全面部署。他在分析全省工業經濟形勢和今年任務時指出，全省工業仍然處於低位運行狀態，部分指標較前段發生瞭積極變化﹔全省工業運行還面臨一些突出問題和嚴重困難，保增長仍然是當前及今後一個時期的首要任務﹔全省工業經濟穩步回升的有利因素不斷增多，實現全年預期目標很有希望。全省當前工業保增長促發展的主要措施有七個方面，著力推動各項政策的貫徹落實，著力抓好企業的生產經營，著力抓好項目開工建設和投產達產，著力解決企業資金不足問題，著力扶持非公有制經濟加快發展，著力健全完善經濟運行協調調度機制，著力優化企業生存發展環境。
各市（地）政府、省直有關部門和在哈國有企業主要負責同志等出席會議。（記者賈輝）
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