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02/12/2002
阿根廷杜阿爾德政府 依然面臨嚴峻挑戰
國際日報

【新華社布宜諾斯艾利斯電】阿根廷國會參眾兩院1月6日透過了阿根廷新政府提交的經濟改革法案﹐為放棄執行了11年之久的聯繫匯率制和將阿根廷比索貶值開了綠燈。但是﹐杜阿爾德總統領導的新政府未來所面臨的經濟和社會形勢依然不容樂觀﹐新經濟措施的實施仍將面對嚴峻挑戰。

首先﹐剛剛透過的這個法案對是否解除德拉魯阿政府去年12月3日宣佈執行的金融管制措施沒有給出明確答復﹐而正是這個部分凍結銀行存款的措施成為引發阿根廷社會大動蕩的導火索﹐並最終導致德拉魯阿總統的下臺。任職僅7天的薩阿總統也是因為在這個問題上舉棋不定而在新一輪的民眾抗議示威聲中悄然引退。儘管杜阿爾德在立法大會上當選後曾經明確表示﹐他的政府將充分尊重市民的存款﹐將確保將銀行存款按照原存貨幣退還給儲戶﹐並將逐步放鬆銀行管制﹐但從目前情況來看﹐新政府依然無意立即解除金融管制措施。經濟部長萊尼科夫在法案透過後召開的新聞發佈會上僅重申了政府尊重銀行存款和將逐步放鬆管制的許諾﹐對它的最終解除﹐未給出時間表。

此外﹐經濟改革法案對德拉魯阿政府去年7月宣佈的將政府工作人員工資和退休人員養老金裁減13﹪的措施也未做任何修改﹐這個措施一度加重了阿根廷中產階層的貧困化。

其次﹐貨幣貶值﹑對石油產品追加最高可達40﹪的特別稅以及對諸如電話﹑水﹑電﹑煤氣等已經私有化的公共服務公司進行限價的政策﹐不僅帶來物價上漲﹐引起國民的不滿﹐還將影響國際投資者的利益。比索的貶值﹐將帶來物價的上漲﹐特別是進口商品。雖然政府一再重申將對某些商品價格進行最高限價﹐但是諸如藥品等進口商品的價格在最近幾天內一路竄升﹐大有失控之勢。麵包工業協會日前已以麵粉短缺為由將麵包價格提高了30﹪﹐這一關乎國計民生的產品的漲價勢必會進一步引發市民階層的不滿情緒。

如何控貨幣貶值導致的物價上漲﹐消除人民不滿情緒﹐將是杜阿爾德政府面臨的嚴峻課題。另據此間媒體報道﹐近日來﹐在阿根廷大量投資的西班牙﹑法國等一些國家的政府已經多次與阿根廷當局進行接觸﹐表達了他們對本國公司在阿根廷利益的關注。面對國際壓力﹐阿根廷政府是否能堅持貫徹其既定的方針﹐也將是一個令人關注的話題。

再次﹐阿根廷政府宣佈的中止償還外債的舉措也將在國際上面臨挑戰。據萊尼科夫透露﹐阿根廷政府將在2月初開始與國際貨幣基金組織和其他一些國際金融機構談判債務問題﹐談判的結果勢必將會對阿根廷國內的經濟形勢產生很大影響。

萊尼科夫說﹐在談判開始之前﹐阿根廷政府將只能實行最能適應本國現狀的方針政策﹐即停止支付外債。另一個有可能招致國際貨幣基金組織反對的是阿將執行的匯率雙軌制。萊尼科夫說﹐他已經與國際貨幣基金組織就此問題進行接觸﹐但這個組織認為最好是徹底實行浮動匯率。

面對嚴峻的經濟形勢﹐杜阿爾德總統6日對新聞界發表講話指出﹐走出實行了11年的聯繫匯率制的道路將不可能是一條坦途﹐經歷了3年半經濟衰退的阿根廷全體國民需要有做出新的犧牲的心理準備。